22日，广东省纪委召开新闻发布会。省纪委新闻发言人、省纪委宣传部部长梅河清表示，今年以来，全省党风廉政建设和反腐败斗争取得新的阶段性成效，有力服务、保障和促进了全省经济社会发展大局。据统计，今年上半年，全省纪检监察机关共受理信访举报27053件（次），同比下降25%，其中检控类初次信访举报同比下降10.4%，涉及厅级干部的下降38.4%，惩治腐败减存量遏增量渐见成效。
全省共处分6941名党员干部
今年上半年，全省纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，全省各级领导干部开展谈话提醒数万人次，形成了运用第一种形态的强大声势。纪检监察机关立案10249件，同比上升29.8%，结案7116件，给予党纪政纪处分6941人。其中，给予党纪政纪处分6941人，其中给予轻处分4053人，给予重处分2460人，涉嫌违法犯罪移送司法机关428人，运用后三种形态作出处理的人数分别占受处分人数的58.4%、35.5%和6.1%。在被查处的党员干部中，包括地厅级干部68人，其中正厅级干部37人，县处级干部497人。
全省纪检监察机关坚持把严明政治纪律排在第一位，上半年，省纪委严肃查处涉及违反政治纪律的省管干部10人，查处违反中央八项规定精神问题377个，给予党纪政纪处分590人，省纪委通报曝光典型问题56起。
根据上半年查处的情况，梅河清分析道，上半年全省纪检监察机关共查处农村基层案件7521件，占案件总数的73%，农村基层党员干部违纪违法问题还比较严重，所占比例也比较大。此外，违纪违法案件发生的领域比较集中。“从近几年查办案件的情况来看，土地和工程领域的官商勾结，干部人事工作的买官卖官，财政专项资金的贪污挪用，国有资产单位的资产流失，执纪执法领域的违纪违法，医疗卫生教育设备采购领域的利益输送等问题还比较严重。”不收手不收敛、顶风违纪的问题还比较突出。“他说，党的十八大以来，广东纪检监察机关查处的党员干部违纪违法的问题属于不收手不收敛、顶风违纪的占了40%。
梅河清介绍说，在加大反腐败力度的同时，广东各级纪检监察机关也在认真学习贯彻习近平总书记关于政商关系要做到“亲”“清”和治理“为官不为”要坚持“三个区分”的重要讲话精神，主动探索，把坚决正风肃纪和推动干事创业统一起来。省纪委省监察厅制定《关于推动构建新型政商关系的若干意见》。全省有10个地级以上市和省直单位制定了贯彻“三个区分”原则、建立容错纠错机制的工作意见，进一步明确执纪审查指导思想。目前，省纪委正在研究制定《关于贯彻“三个区分”原则治理“为官不为”的若干意见》。
梅河清说：“与此同时，上半年，全省纪检监察机关初核了结信访件4888件，为受到错告、诬告的党员干部澄清了问题，营造支持改革、宽容失误、鼓励担当的良好氛围。”
线索处置情况市县纪委要按干部级别上报
梅河清介绍，根据省委的统一部署，省纪委对纪律检查体制改革进行了全面评估，省委部署的40项纪律检查体制改革任务中，29项已提前完成，其余11项正在按计划推进，纪检体制改革基础框架已全面搭建。
省纪委还要求各地认真落实“一案双查”，强化责任追究。上半年，全省追究领导班子责任25个，追究领导干部责任307人。
梅河清还介绍，2014年4月以来，广东组织开展了省、市、县三级纪委的查办腐败案件体制机制改革试点工作，实行线索处置和执纪审查“两报告”制度，即纪检监察机关在向同级党委报告针对党员领导干部的线索处置和执纪审查情况的同时必须向上级纪委报告，且以上级纪委意见为主。他说，目前，广东已经做到市县纪委按干部级别上报，镇街纪委全部上报。
此外，上半年，落实中央派驻全覆盖要求，省纪委设立36家派驻（出）机构，实现对105家省一级党和国家机关派驻监督全覆盖。全省9个地级以上市和61个县（市、区）提前实现派驻监督全覆盖。上半年，省纪委派驻（出）机构自办案件217件，同比上升18.6%。持续深化转职能、转方式、转作风，全省完成了省市两级纪委和115个县级纪委内设机构调整，调整优化后市县纪委机关执纪监督力量达到人员编制的70%以上。
梅河清还说，在反腐败力度不断加大的同时，纪检监察干部面临的风险考验也越来越重。全省绝大多数纪检干部始终保持一身正气、敢于担当，但是也有极个别干部在这场“没有硝烟”的战场上败下阵来。这说明纪检监察干部没有天然的免疫力。为此，全省纪检监察机关加大了自身建设力度，对于队伍内部出现的违纪违法案件，坚决清理门户，不断纯洁队伍。上半年，全省共查处纪检监察干部42人。
广东反腐败斗争呈现“八个阶段性特征”
梅河清说，刚刚结束的全省纪检监察机关2016年上半年工作总结会对我省党风廉政建设和反腐败斗争的“八个阶段性特征”达成了统一的认识。
这些特征包括：一是腐败存量逐步减少，增量初步得到遏制，但腐败的历史存量大，信访举报居高不下，减存量遏增量任务紧迫而繁重。二是不敢腐的氛围初步形成，但不收手、不收敛、顶风违纪的问题时有发生，不敢腐的基础还很不稳固。三是反腐倡廉的制度逐步健全，改革逐步深入，但制度的执行力、改革的成果尚未充分转化，不能腐的有效机制尚未形成。四是党员干部廉洁从政意识逐步增强，廉荣贪耻文化氛围浓厚，但理想信念宗旨尚未牢固树立，实现不想腐目标任重道远。五是全社会对党员干部监督不断加强，但监督体系还不健全，仍然存在监督盲区和薄弱环节。六是各级党委对全面从严治党的主体责任的认识明显提高，但责任落实还不到位，主体责任尚未真正地落地生根。七是腐败的手段不断翻新，违纪违法行为日趋隐蔽，发现和查处的难度越来越大，追逃任务繁重，防逃任务艰巨。八是消极腐败反弹压力巨大，时刻考验我们从严治党的政治定力。
下半年反腐将瞄准“四个重点”
梅河清说，下半年，全省纪检监察机关将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，坚持服从和服务于经济社会发展全局，以顽强的意志品质，抓好今年党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，为广东夺取率先全面建成小康社会新胜利提供有力的纪律保证。
“在反腐败方面，我们将继续保持坚定的政治定力，进一步加大惩治腐败的力。”他说，坚持有案必查，有腐必查，坚持不松懈、不松手、不松劲。要做到“四个绝不手软”，对不收手不收敛、顶风违纪的绝不手软，对不忠诚不老实、组织给了机会不珍惜的绝不手软，对自以为有关系对抗组织调查的绝不手软，对纪检监察干部违纪违法行为的绝不手软，坚决打赢正风反腐这场持久战、攻坚战。
梅河清还披露了下半年反腐败的“四个重点”：一是抓问责案件，按照《中国共产党问责条例》的规定，对失职、失责造成严重后果的，该立案的立案，该处分的处分；二是抓换届违纪，发现一起，严肃处理一起；三是抓基层问题，严肃查处农村基层案件和群众身边的腐败；四是抓大案要案不放松，持续保持以查办有影响力的案件打出权威的高压态势，推动反腐败压倒性态势进一步形成。（南方日报记者 赵杨 通讯员 粤纪宣）
■相关
省纪委派驻省国资委纪检组通报近期查处的十起典型案例
办事看“时辰”敛财数百万 白云机场原副总经理落马
违反政治纪律，出门看黄历、办事看“时辰”，不信马列信鬼神；利用职务之便，为他人在招投标活动中谋取利益，收受巨额财物……7月22日上午，省纪委驻省国资委纪检组召开案件通报会，向社会公开通报了近期查办的10宗省属企业典型违纪案件。
据统计，截至7月1日，省纪委驻省国资委纪检组（含各省属企业纪委）；立案68宗，同比增长20%；“两规”4人，已移送司法机关处理4人。共派出4个巡查组开展专项巡查，发现问题68个。
通报会上，省纪委监察厅驻省国资委纪检组副厅级纪检员、监察专员彭锦河说，当前，省属企业的违纪违法案件呈现以下三个显著特征。
一是个别企业领导人员表面收敛，暗中却变换手法搞腐败。一些违纪违法行为往往披着看似“合法”的外衣，与正常的经营管理行为交织在一起。
二是出现违反政治纪律问题。通报会上通报的10起典型案件中，有3起案件有违反政治纪律的行为。主要有两种表现：一是搞封建迷信活动，在办公场所大摆风水局，酬神礼佛，信仰迷失进而导致其行为失范，将手中权力变成其谋取个人私利的工具。二是对抗组织审查。有的教唆并与他人串供，销毁账册资料，隐瞒案件事实；有的以隐藏行踪、逃匿等方式，试图摆脱组织的监管视野。
三是“群蛀式”腐败现象依然突出。有的企业领导人员通过在重点企业、重点工程、重点项目、重要岗位安插亲信、亲属，形成相关利益均沾链。有的案件“拔出萝卜带出泥”，几个班子成员相互勾结，大肆谋取私利，形成非法利益共同体。
典型案例
一、广东省广新控股集团有限公司下属广新海事重工股份有限公司原董事长、党委副书记李统安严重违纪和收受、索要贿赂等问题。2005年至2014年期间，李统安违反组织纪律，违规安排多名亲属在其公司及下属公司工作及调整、提拔使用；违反廉洁自律规定，多次收受礼品、礼金和红包利是、消费卡等共人民币37.8万元、美元2000元。违反国家法律法规规定，利用职务便利，在公司造船各项业务中为他人谋取利益，多次收受、索取他人贿赂数百万元人民币，并将收受他人贿赂的100多万元转送他人；失职渎职、疏于管理，造成国有资产巨大损失风险。日前，李统安受到开除党籍处分，并由企业解除劳动合同关系；其违法犯罪问题和相关线索已移送司法机关依法处理。
二、广东省机场管理集团有限公司下属广州白云国际机场股份有限公司原党委委员、副总经理徐向东严重违纪和收受、索要贿赂问题。2003年至2015年期间，徐向东违反政治纪律，热衷拜神、念经、算卦，出门看黄历、办事看“时辰”，不信马列信鬼神，信仰缺失，大搞封建迷信活动；违反组织纪律，瞒报其本人及妻子名下房产、车位情况；违反廉洁纪律，多次接受同事和业务往来公司等赠送贵重财物一批和约69.7万元的礼金、消费卡，与他人违规经商办企业；违反生活纪律，与多人发生不正当性关系；违反国家法律法规规定，利用职务之便，为他人在机场商铺招租投标等活动中谋取利益，多次收受他人所送巨额财物合计数百万元人民币。日前，徐向东受到开除党籍处分，被企业解除劳动合同关系，其违法犯罪问题和相关线索已移送司法机关依法处理。
三、广东省商贸控股集团有限公司下属广东广弘国际贸易集团有限公司原董事长、总经理、党委副书记余小波严重违纪和违法问题。2003年至2015年期间，余小波（2011年2月调出国资国企系统）违反政治纪律，以隐藏行踪、逃匿等方式对抗组织审查。违反组织纪律，以欺骗手段规避组织工作要求。违反国家法律法规规定，利用职务便利，在公司各项经营活动和财务管理中，涉嫌侵吞公司多笔大额款项数百万元，并多次挪用巨额公款获取个人逾千万元巨大收益；涉嫌向上级领导特定关系人等贿送大额现金；在公司经营业务中玩忽职守、失职渎职等，造成公司巨大经济损失风险。日前，余小波受到开除党籍处分，其违法犯罪问题和相关线索已移送司法机关依法处理。（南方日报记者 赵杨 通讯员 李利君 陈竹媚）
